CentralAsia: Что не так с ФИФА? Проблемы организации выходят за рамки Инфантино,

CentralAsia (CA) —  Издание Bloomberg подготовило материал о ситуации вокруг ФИФА. В нем рассматривается план Джанни Инфантино по продаже доли в коммерческих активах организации, вызвавший критику. 

Текст:

План Джанни Инфантино продать долю в компании по производству коммерческих автомобилей частным инвесторам провалился за четыре дня на фоне нарастающего глобального недовольства и даже отречения от проекта со стороны близких коллег.

Президентство Инфантино характеризовалось тем же имперским стилем и неизменной приверженностью этическим и управленческим вопросам, что и у его предшественника Зеппа Блаттера.

ФИФА нуждается в структурных изменениях, включая ограничение системы патронажа, чтобы предотвратить будущие скандалы и проблемы с руководством, а не просто в замене главы организации.

«Мы восстановим имидж ФИФА и уважение к ФИФА, и весь мир будет нам аплодировать», — заявил Инфантино в 2016 году после победы на президентских выборах, пообещав новую, прозрачную эру для организации.

Это заявление, однако, не выдержало проверку временем. Для многих поклонников спорта наиболее поразительным в период правления Инфантино стало то, насколько мало он отличался по стилю от своего предшественника Сеппа Блаттера, который подал в отставку и впоследствии был отстранен от должности после того, как власти США арестовали семерых чиновников ФИФА по обвинениям в рэкете, мошенничестве с использованием электронных средств связи и отмывании денег. При руководстве Инфантино не было сопоставимых уголовных скандалов, но его президентство также сопровождалось критикой из-за управленческих и этических проблем.

Как и Блаттер с Жоао Хавеланжем до него, Инфантино все чаще ведет себя так, будто является олицетворением футбола. Самый яркий пример — необычное 15-страничное сообщение, которое он опубликовал в Instagram после чемпионата мира. Президент ФИФА ликовал по поводу успеха турнира и неоднократно насмехался над теми, кого называл «ненавистниками», советуя критикам, которые «пропустили всю эту радость и единство», посмотреть футбольный матч.

Инфантино, похоже, не учитывал, что люди могут наслаждаться игрой и одновременно критиковать его и организацию — не из ненависти, а из-за отношения к самому футболу.

Нетерпимость к негативным сообщениям в СМИ — даже по вопросам общественного интереса, таким как отказ в выдаче виз или изменение дисциплинарных правил в пользу Дональда Трампа, — критики называют одной из черт его стиля управления. Они также указывают на неспособность отделять личные интересы от интересов футбольной организации.

Эти особенности, по мнению критиков, объясняют, как Инфантино смог разработать тайный план по продаже доли в коммерческих интересах ФИФА на сумму $4,2 млрд инвесторам, возглавляемым родственником Трампа, с которым у него сложились тесные отношения, не предвидя последовавшей за этим волны возмущения. При этом он не привлек к обсуждению даже своего ближайшего советника.

Что же в ФИФА заставляет ее руководителей приходить к такому стилю управления? Это можно назвать синдромом «Скотного двора». Как в аллегории Джорджа Оруэлла, новая власть может приходить с самыми благими намерениями, однако внутренняя система организации со временем заставляет ее воспроизводить черты прежнего руководства.

Для Инфантино этот процесс не был внезапным. Уже к середине 2017 года, спустя всего год после начала его обещанной эры прозрачности, ФИФА сменила руководителей комитетов по этике и управлению. Годом ранее председатель аудиторского комитета ушел в отставку в знак протеста после того, как исполнительный комитет получил право назначать и увольнять руководителей этих формально независимых надзорных органов.

Главная проблема заключается в политической структуре ФИФА, где каждая из 211 входящих в организацию ассоциаций имеет одинаковый вес по принципу «одна ассоциация — один голос».

Такая система может выглядеть демократичной. Сам Инфантино называл свое предложение о равном распределении доходов от продажи доли коммерческих активов среди всех ассоциаций «демократизацией» футбола. Для многих небольших и менее развитых футбольных стран это действительно выглядит справедливым.

«Африканские игроки в Европе вносят огромный экономический вклад через аудиторию европейских лиг, но какая часть этих доходов возвращается в национальные федерации для развития футбола?» — заявил исполнительный директор Федерации футбольных ассоциаций Уганды Роджерс Бьямукама в интервью BBC. Это обоснованный вопрос: на практике возвращается очень мало.

Однако с точки зрения управления такая система создает условия для развития патронажных связей. Руководитель ФИФА может укреплять свою поддержку, направляя средства большому числу небольших футбольных ассоциаций. Крупные футбольные державы имеют слишком большой вес, чтобы зависеть от такой поддержки, а при этом остаются недостаточно представленными с учетом их экономического масштаба и численности населения.

Например, Германия с населением около 84 млн человек и более чем 2 млн зарегистрированных игроков имеет один голос в ФИФА. Столько же имеет Монтсеррат с населением около 4,3 тыс. человек.

Именно такие механизмы внутри системы патронажа ранее мешали реформам и способствовали появлению руководителей, которые со временем начинали действовать как фактически неограниченные лидеры.

Эту систему необходимо менять. За последние годы было предложено множество вариантов реформирования ФИФА. Это не обязательно означает отказ от принципа «одна ассоциация — один голос», хотя вариант с распределением голосов в зависимости от определенных критериев, как в регби, также заслуживает обсуждения.

Ключевой задачей остается ограничение патронажной системы. Этого можно добиться через прозрачные и независимые механизмы распределения финансирования, а также за счет привлечения в руководство ФИФА недостаточно представленных групп — например, представителей женского футбола, профсоюзов игроков и клубов.

Если ФИФА не воспользуется нынешним кризисом для проведения изменений, это станет упущенной возможностью. Простая смена президента без реформирования самой системы, скорее всего, приведет лишь к появлению нового руководителя с теми же чертами, что и у Инфантино.